2019年，是新中国成立70周年，中国野生动植物保护事业伴随着共和国的成长，70年励精图治，70年勇毅笃行，使我国野生动植物保护从国际舞台的被动追随者，到一步步走向了世界舞台的中央，树起中国负责任的大国形象。野生动植物保护事关中华民族发展的千年大计，是建设生态文明的重要一翼，是推动全球构建人类命运共同体的必然要求。2019年，国家林业和草原局野生动植物保护司（国家濒管办）继续坚持保护优先、规范利用、严格监管的原则，在强化濒危物种保护、完善法制建设、加强行业监管、开展国际履约等方面求新求变，各项工作取得新进展。

亚洲象依法保护为野生动植物搭建“庇护所”依法治理是提升治理效能的重要手段。只有强化法制构建和实施政策保障，才能为野生动植物提供优越的“庇护所”。推动陆生野生动物保护实施条例出台。

调整国家重点保护野生动物名录，经过多方征求各省（区、市）林草主管部门，目前已形成了《国家重点保护野生动物名录》（陆生野生动物部分）草案和说明。优化完善行政许可审批。授权各省级林草主管部门、国家濒管办各办事处实施野生动植物进出口行政许可审批事项，推进“一口受理、一口审批”，简化程序，缩短时限；开展2018年野生动物保护类行政许可随机抽查检查工作。

正式启用新版野生动植物进出口证书，实现通关作业联网无纸化改革。强化源头保护、斩断流通交易、堵住利用出口。就打击破坏珍稀濒危野生动物资源违法犯罪，加强大熊猫、虎、豹、穿山甲、犀牛等敏感热点物种保护管理等作出部署规定；出台了规范国家重点保护野生植物采集管理规定。

推进野生动物重要栖息地管理规范化，依据《野生动物保护法》第十二条规定，委托专家起草了《野生动物重要栖息地划定标准规范》，组织各省（区、市）上报了野生动物重要栖息地候选区域，形成拟由国家林业和草原局发布的《野生动物重要栖息地名录（第一批）》建议稿，并经专家咨询会评估论证。组织开展《国家重点保护野生植物名录》修订，根据《中华人民共和国野生植物保护条例》第十条“国家重点保护野生植物名录，由国务院林业行政主管部门、农业行政主管部门商国务院环境保护、建设等有关部门制定，报国务院批准公布”的要求，国家林业和草原局组织制定了《国家重点保护野生植物名录（修订稿）》，并组织专家研讨。启动《中华人民共和国野生植物保护条例》修订调研工作。

获批建设国家北方罚没野生动植物制品储藏库。麋鹿调查施策为濒危物种保护上“保险”调查评估野生动植物种群及其栖息地状况是做好濒危物种保护工作的基础，知家底才能施良策。2019年继续推进第二次全国陆生野生动物、野生植物资源调查，目前，已启动第二次陆生野生动物资源调查的83个专项调查，完成检查43个项目49个物种，完成验收37个项目43个物种，已发布12个项目14个物种，拟发布20个项目23个物种调查成果；常规调查启动了276项，完成检查86项。

完成对国家重点保护野生植物资源调查，并全面启动广东、广西、贵州、云南、四川等5个省区兰科植物资源调查，调查成果正在汇总整理。提升对焦点、热点、重点物种的保护管理能力，进一步加强大熊猫、雪豹、东北虎豹、朱鹮监测，适时掌握其种群动态变化及栖息地保护状况。指导大熊猫科研保护、繁育救护、野外放归等工作，2019年全国共繁殖大熊猫37胎60只，存活57只，全球圈养大熊猫数量达到600只；野外救护大熊猫8只，救活并成功放归2只；完成大熊猫重引入江西的专家论证；通过调配种源和项目支持积极推动秦岭大熊猫保护水平提高。指导监督各地开展濒危物种野外种群巡护、看守、值守、救护及其栖息地维护；组织专家对北京、天津等地5个建设项目就国家重点保护野生动物及其栖息地的影响进行评估论证。

藏羚羊开展行动预防和打击违法犯罪活动2019年，是打击破坏野生动植物违法犯罪的“行动年”。国家林业和草原局下发《关于加强野生动物保护管理及打击非法猎杀和经营利用野生动物违法犯罪活动的紧急通知》，要求各地严厉打击破坏野生动物资源犯罪行为。

参加了全国“依法打击破坏野生动物资源违法犯罪专项打击行动电视电话会议”，通报全国野生动植物保护情况，部署全国林草系统进一步加强野生动物保护监管工作。与公安部联合下发通知，在全国部署开展依法打击破坏野生动物资源违法犯罪的专项行动。

与海关总署、森林公安、渔政等执法部门多次联合开展打击野生动植物非法贸易活动。下发了《国家林业和草原局关于进一步加强大熊猫虎豹野外种群及其栖息地保护管理的通知》，部署各地开展综合整治，严厉打击，切实强化大熊猫、虎、豹及其栖息地保护，有效遏制违法犯罪活动。

组成8个督导组，赴云南、广东、广西等23个重点省（区、市），重点就压实野生动植物保护监管责任、强化野生动植物源头保护、阻断野生动植物非法贸易链条、推进敏感热点物种保护管理、加强疫源疫病监测防控和提升宣传教育工作成效等方面开展实地督导检查。参加国际打击野生动植物非法贸易联盟（ICCWC）第三次全球会议，召开打击野生动植物非法贸易部际联席会议第二次会议，参与“牙刃行动”“雷电行动”等国际联合打非行动，与国际组织的交流合作更加紧密。

在比利时天堂公园出生的双胞胎宝宝“宝弟”“宝妹”保护候鸟为迁飞保驾护航加强鸟类资源保护，是衡量一个国家、一个民族文明进步的重要标志之一，同时也直接关系到我国的国际形象和国家声誉。针对我国当前候鸟迁飞保护形势，9月27日，国家林业和草原局下发了《关于切实加强秋冬季候鸟保护的通知》，10月18日，召开了“2019年秋冬季候鸟保护全国电视电话会议”，对我国保护候鸟迁飞和打击破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪活动作出部署。国家林业和草原局驻各地森林资源监督专员办迅速开展督查督导工作，各省（区、市）野生动物主管部门积极建立、健全部门间协调机制，会同有关部门在野外巡护、市场巡查、网络监控等诸多环节强化联防联控，落实春秋两季候鸟等野生动物保护，开展了一系列专项打击行动，摧毁犯罪团伙，斩断非法贸易链条，有效遏制了破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪的高发势头，维护了候鸟等野生动物种群的安全。

同时，利用彩色标记、卫星跟踪、无人机等远程监控等先进技术对候鸟的迁徙过程及栖息地进行了追踪和巡查，掌握了部分重要候鸟的迁徙路线以及候鸟的重要停歇地点及活动规律，为候鸟迁徙安全提供了科技支撑。通过开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”等广泛的宣传活动和候鸟迁飞“护飞行动”，加大了宣传力度，有力提升了公众保护意识。

自2016年至今，各省（区、市）连续在春秋两季候鸟迁徙季节，开展保护候鸟志愿者“护飞行动”，为候鸟迁飞保驾护航。“护飞行动”凝聚社会力量，构建了主管部门主导、社会参与、多方合作、共同保护的鸟类保护新机制。同时，履行中日、中韩、中澳、中俄、中新等政府签署的候鸟保护双边协定及《迁徙物种公约》中的白鹤保护备忘录、东亚-澳大利西亚水鸟合作伙伴协定、北极理事会动植物工作组、东北亚经合组织秘书处等有关合作内容。

举办了“北极候鸟倡议执行研讨会”“中俄政府间候鸟保护协定第二次工作组会议”“东亚—澳大利西亚迁飞区伙伴协定第十次成员大会”“东亚六国鹤类保护国际研讨会”等活动，与中日、中韩朱鹮保护专项保护合作项目成效逐步显现，2019年又与新西兰签署了促进迁飞水鸟及其栖息地保护合作备忘录，合作空间更加扩展。国家一级重点保护野生植物——苏铁国际合作提升国际履约效能认真履行中日、中韩、中澳、中俄、中新等政府签署的各项履约内容，完成履约年度报告、年度非法贸易报告以及物种专项报告。参加“濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）第18届缔约方大会”“IUCN物种生存委员会亚洲象专家组第10次会议”等会议，我国提出的将白冠长尾雉等物种列入附录的5个提案全部顺利通过，并成功连任常委会副主席和亚洲区域代表。

主办或联合举办了“中俄政府间候鸟保护协定第二次工作组会议”“2019鄱阳湖国际观鸟周活动”“共同的责任，共同的担当——全链条打非主题边会”等国际会议，提升了国际影响力和地位。深度参与涉及大象、虎、雪豹、熊、赛加羚羊等热点敏感物种的保护国际交流合作以及CITES履约谈判，取得良好效果。跨国全链条打非举措获得国际广泛认可，我国海关缉私部门、国家林草局共同荣获联合国环境署颁发的“亚洲环境执法奖”。

大熊猫国际合作成果丰硕。分别与俄罗斯、奥地利、丹麦、澳大利亚、日本等国开展保护合作；比利时、德国大熊猫喜获双胞胎；妥善处理了旅泰大熊猫“创创”死亡鉴定及结果发布。疫病监测全力保护野生动物做好野生动物疫源疫病监测防控工作，是我国全力维护生态文明建设成果和国家生态安全的重要手段。

加强野生动物疫源疫病监测预警体系建设，预测预报能力不断提高。全国已建成国家级陆生野生动物疫源疫病监测站742处，监测预警网络体系进一步完善。截至11月20日，全国共上报监测信息10万余份，强化春节、国庆等法定节假日的应急值守工作。多措并举，全力做好野猪非洲猪瘟监测防控工作。

按照党中央、国务院关于非洲猪瘟防控任务分工和部署要求，国家林业和草原局高度重视，组织召开2019年全国林草系统野生非洲猪瘟防控工作视频会，印发《2019年野猪非洲猪瘟监测防控工作方案》和《2019年野猪非洲猪瘟主动预警实施方案》，开展督导检查，指导各地扎实做好野猪非洲猪瘟监测防控各项工作。召开2019年野生动物重点疫病主动预警总结会和2020年趋势会商会,研判野生动物疫病发生趋势,制定主动预警工作方案，保障野生动物种群及国家生物安全。对全国野猪人工繁育场所数量和存栏数进行了更新统计，经调查，2019年全国现有野猪人工繁育场所1600家，存栏人工繁育野猪23.01万头，较2018年同期分别下降19%、30%。野猪野外种群资源调查工作基本完成，据统计，全国野猪野外种群数量为200万头。

妥善处置突发野生动物疫情，及时派出专家组开展样品采集、流行病学调查和应急处置指导，科学妥善处置了乌兰察布野鸟异常死亡、甘肃岩羊小反刍兽疫等突发野生动物疫情，未出现疫情扩散蔓延情况。国家林草局获“亚洲环境执法奖”11月13日,“亚洲环境执法奖”在泰国首都曼谷颁发，中国国家林业和草原局、福州海关缉私局、厦门海关缉私局、南宁海关缉私局和新加坡国家公园局、新加坡移民局获得这一奖项。我国退出象牙国家行动计划8月16日在瑞士召开的CITES第71次常委会会议决定，中国不被列入NIAP。

NIAP机制建立的目的是为涉及象牙非法贸易的主要国家寻找政策和行动差距，推动打击象牙非法贸易。近年来，我国认真履行公约义务，实施了象牙禁贸等一系列政策举措。确定我国不被列入NIAP，表明我国打击象牙非法贸易的成就已获得国际社会的一致认可。全球植物保护战略国际研讨会举办经国家林业和草原局党组批准，中国野生植物保护协会联合中外多家单位和机构，在四川都江堰召开2019全球植物保护战略（GSPC）国际研讨会。

联合国《生物多样性公约》秘书处、《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书处，世界自然保护联盟总部、世界自然基金会、联合国粮农组织及多国代表参会，共同回顾了前10年全球植物保护战略的实施历程，研讨2021-2030全球植物保护战略；中方提出了2021-2030新的《中国植物保护战略》。《中国植物保护战略》提出18个目标4月26日，野生动植物保护司组织32位植物学家，成立了“2019中国植物保护战略”编写专家组，历时3个多月完成了《中国履行全球植物保护战略进展报告》。

8月3日在国家林业和草原局召开了进展报告评审会，提出了《中国植物保护战略2021-2030》18个战略目标，以指导中国野生植物保护未来的工作。

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